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深刻领会十八届五中全会精神 打赢全面建成小康社会决战

来源:石家庄宣传网编辑:2016-01-21 查看数0评论0

党的十八届五中全会胜利召开,全国各地都在深入学习领会党的十八届五中全会精神今天主要讲一下我的学习体会和感想

一、十八届五中全会召开的背景与实现全面建成小康社会目标面临的挑战

世情一:世界和平发展的主题没有变,但中国的“树大招风效应”增强,外部竞争挑战加剧

我国经济社会发展进入了一个崭新的阶段,与此同时在这样一个新的阶段,中国的经济社会发展也遇到了前所未有的内外环境的挑战,特别是外部环境。

近期,美军的两架飞机又抵进我南海的一些岛屿进行试探性的挑衅。这些现象都反映出国际社会因中国的崛起而带来的不适应应该是我们十三五时期不得不面对的一个客观问题。中国是一个社会主义大国,中国是共产党领导的社会主义大国,严格意义上来讲,中国的崛起对于整个西方世界,特别是对西方的意识形态带来了前所未有的影响。

我前两天接待一个德国代表团,我就问:“你们这次研讨会是什么题目?”代表团的团长和我讲:“我们这次和中共讨论的题目叫《新玩家与国际关系》。”我很纳闷,就问“新玩家”你们指的是谁?他说,指的就是中国。也就是说中国崛起之后,世界对中国将何去何从,对中国发展带来的影响,他们心里是没底的这种没底主要来自于:,来自于中国的快速崛起。我国GDP在2010年超过日本,成为世界第二大经济体,即便现在速度已经降到了7%以下,今年新增的经济总量大概也在8000亿美元8000亿美元相当于一个中等发达国家一年的GDP这也就是说,我国一年的增量相当于一个中等发达国家一年的GDP。因此,我国不仅成为仅次于美国的第二大经济体,而且还成为远超日本的第二大经济体。在这样的背景下,中央有一个判断就是世界的大的格局没有改变,和平与发展的主题没有变,世界政治多极化、经济全球化、信息网络化、利益多元化这些格局都没有变,但我们必须承认中国树大招风所带来的外部挑战也前所未有。

早在十八世纪之前,中国曾经是个世界大国。康熙和乾隆时期,中国经济总量大概要占世界30%,人口大概也是这个规模,那个时候中国可以说是世界首屈一指的大国。但是,1840年以后,经过鸦片战争,中国社会一蹶不振,一直到1978年尽管建国初期我国发展的很好,但是由于十年文革,直到1978年,我占世界经济总量的比重只有1.8%从1978年的1.8%经过37年的改革开放到今天,我们在世界经济总量2014年已经达到了13.1%,今年我认为有可能超过14%预测到2030年中国的经济总量可能达到甚至超过美国现有的GDP总量也正是因为中国这样成长势头,西方发达国家,特别是美国,就会发生很多的猜忌,甚至不理解敌视。最近我碰到了一个美国人,他跟我讲:你看拿2002年做一个起点(那时候我们刚加入WTO),2002年的时候美国占世界经济总量30%,那个时候中国只占世界经济总量的4%,排到世界第6位经过12年的光景(大概一个轮回),美国现在沦落到占世界总量22%左右,降了8个点,中国占世界经济总量达到13%,涨了9个点,里面8个点哪来的?从美国这儿挖来的,所以说美国不怀疑你,美国不遏制你,美国不围堵你,怎么可能?实际上,由于中国崛起,美国作为世界老大,对中国崛起的担心是由来已久,特别是2010年之后。

当今世界面临几个问题是绕不开的,一个问题就是关于世界领导权的争夺,就是总书记讲的修昔底德陷阱所谓修昔底徳陷进,说白了就是老大担心老二超过自己就想着怎么坑害老二,你也不能说老大坏,这只是老大心里最朴素的心结,已经在老大的位置上习惯了,突然有个老二要管着自己,甚至要取代自己老大的很多利益被老二拿走,因此,老大心态不平衡是可以想像的。所以说美国骂我们,派飞机进行抵近侦查,派军舰到我国岛礁临近十二海里范围巡逻,都是这种心理在作怪。实际上细想想,这些都可以理解。其实当老二是很难的,太冒进了,老大不高兴对国际社会不负责任,小弟们不高兴,这就是老二的尴尬。在这个过程里面,美国心存疑虑。美国总统奥巴马2014年5月28日在西点军校毕业典礼上发表演讲时指出,美国是一个不可或缺的国家。这就是我的底线:美国必须永远(处于)领导(地位),如果我们不领导,没有别人会来领导。

所以美国现在就干两招,一是所谓的亚太再平衡战略,计划到2020年,要把美国在全球60%的军力布置在亚太有人说美国大兵到亚太来想做什么?美国人连眼都不眨,就是冲着中国来的。第二从经济上围堵中国。美国用新的经济手段对中国施压。2001年中国加入WTO,经过十年的时间,中国利用WTO的规则把很多产业壮大,也分享到了国际自由贸易给中国带来的福祉,中国从来没有今天像这样,对国际社会国际贸易这么重要美国人看在眼里疼在心里。奥巴马上任后美国不仅要军事力量主要布置在亚太,还且还要把国际贸易的控制权控制在手里于是美国就想把WTO踢开另起炉灶,搞一新的国际贸易规则体系,在这新的贸易里自己定规矩。这个贸易体系就是美国在推动的两洋自贸区战略,一个跨太平洋的经贸伙伴的关系TPP),TPP这个组织最早是亚洲几个国家搞的一个小自贸区。2008年之后美国为了摆脱金融危机,扩大国际市场话语权,借着这组织把它不断扩大,现在已经扩大到12个亚太国家,几乎包括了东盟的所有国家,还包括了日本、韩国。将来这个组织能涵盖全球40%的贸易加入TPP的很多门槛都是针对中国设计的。有的专家分析美国现在对中国这一招当年击垮苏联那招非常之相似,就是慢慢地把中国排挤在中国这么大个,又自己施展不开,施展不开就急躁,急躁有时候就犯错误。现在美国有点儿想压缩中国的发展空间另外一个就是跨大西洋经贸投资伙伴关系TTIP),同样的标准,它们都是发达国家,一拍即合,只要合起来对付中国,大家愿意跟美国抱团现在中国面临的是整个西方集团的牵制。 美国《时代》周刊刊文称:“这两个协议有着不可告人的秘密:‘它们把世界最大和发展最快的经济体中国排除在外’。”并援引美中经济与安全委员会委员戴维.韦塞尔的话说:“虽然我认为人们从未听到总统公开称这是一项遏制中国的政策,但关起门来说,显然就是这么回事。其目标就是加强美国的经济联系强化对美国市场而不是中国的市场的依赖,以及提高限制,进一步让中国成为局外人。”

从这个意义上来讲,中国受外界的威胁和挑战,美国为了防止中国对它领导权的威胁,把中国的发展空间、活动空间尽可能地压缩,这是美国很重要的一个战略意图。奥奥巴马在美国国会讲话时强调:“中国希望为目前世界发展最快的地区制定游戏规则,这将使我们的工人和企业置于不利之地。我们怎么能让事情这样发展?我们应该来制定规则。”“当我们超过95%的潜在客户居住在国外时,我们决不能让中国这样的国家制定全球经济规则。”亚太地区是全球发展最快的地区,中国想在亚太地区通过自贸区建设制定一些贸易规则美国说这是针对美国来的。因此美国从军事、经济等方面对中国施压,要把中国的发展空间大大的压缩

第二就是意识形态的斗争。我国是社会主义大国。八十年代末期美国学者弗朗西斯·福山,写过一本非常有名的书,叫《历史的终结》。认为随着全球化市场化贸易自由化的不断发展,社会主义制度将不复存在但是中国走了一条中国自己的社会主义道路。经过30多年的自我改革自我完善,中国特色社会主义制度不仅在中国试验成功,而且中国很多发展思想、发展理念、发展体制,受很多发展中国家青睐,比如越南,越南能有今天的成就,一个重要原因就是学中国中国改革开放很多经验是越南有今天开放革新的重要理论。基本上我们每次中央全会召开后,越南的翻译就会把全会精神翻译成越南文从而就变成越南基本政策这样一种形势,美国人会怎么想呢?美国人巴不得这个世界全部变成美国的意识形态,全变成美国的思维方式。因此中国的崛起,很多发展中国家对中国的学习,使美国人把这看作是一种思想的危机。最近冈弗朗西斯·福山又写了一篇文章《历史终结了吗?》他又以中国的发展、中国的经济制度、政治构架来分析社会主义在中国没有终结,而且社会主义越来越有光彩特别是如果“十三五”能顺利实现,“十三五”所达成的各种理念目标能够有力地贯彻,社会主义不仅不会灭亡,社会主义还会熠熠生辉为什么?如果真的实现了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展共享发展,许多国家就会把这种制度、这种发展理念作为自己学习模仿的榜样美国人能让社会主义活得滋润吗?西方的资本主义阵营在意识形态上能让你滋润吗?

美国的一个杂志明确讲:从现在的竞争来看,中美关系,中国这个超级大国在亚洲的崛起,中国越来越从受美国欢迎的局面变成不受美国欢迎的局面。今年3月份,美国朝野上下都在讨论美国对华战略的得失,其中有一部分人认为美国这30年对华政策失败的。从尼克松开始,当时就想通过让中国开放融入世界把中国和平演变,这是当年尼克松为了美国利益的而确定的基本目标。美国人认为30年过去了,中国不仅没有按照当年尼克松确定的目标发展,而且离尼克松的目标越来越远了,美国人就想是不是对中国纵容的态度、政策出了问题。因此这个观点之下,美国觉得对中国应该由过去的纵容转向遏制。因此意识形态虽然摸不着看不见,实质上它像战争。西方世界、西方势力无时无刻不再想改变我们的意识形态,想让我们跟一样信上帝,信它的所谓的价值观。

第三,资源和环境问题。世界就这么大,资源就这么多,各个国家都想把自己的蛋糕做大,原料从哪里来?对于原料,大家都想把手伸向世界,伸向那些有原料价钱又便宜的地方,中国希望这样,美国希望这样,所有的国家都希望这样。中美之间在争夺资源时会不会发生摩擦和矛盾?美国著名地缘政治学家和经济学家威廉.安道尔在北京举行的其新著《石油大棋局》全球首发式上指出:“从那些连续发生的事件中看出,石油严重依赖进口的中国在积极对外寻求合作的过程中,美国始终如幽灵相随”。“美国一占领伊拉克,就马上废除了中石油和伊拉克的石油联合开采合同;中国刚刚与苏丹签署在达尔富尔的开采石油协议后,美国就唆使当地内战全面爆发;美国还在缅甸闪动袈裟革命,干扰中缅油气管道和在建港口等等”。“在中非石油合作稍有眉目时,美国就组建了美军非洲司令部,目的是确保美国获取非洲丰富的石油和其他战略资源,这一使命还包括保证这些资源的安全,不让中、印、日、俄等国获得垄断地位和特别待遇,当前美国在全球的真正竞争对手是中国,非洲将是美中战略竞争中越来越重要的舞台。”

第四,就是贸易保护主义。中国的出口很大,为了把中国产品出口限制在一定空间里面,保护本国的市场,很多国家都打起了贸易保护主义的旗帜。过去的一向方法,比如关税配额等已经不行了。现在用什么?用所谓的低碳、绿色、人权安全来限制中国的出口

过去有一段时间,中国的煤炭出口能力很强,他们说我们的煤炭是滴着血的煤炭,因为我们经常出安全生产事故。他们说你们中国的煤炭尽管便宜,你这上面滴着血,不干净,实际上就是鸡蛋里挑骨头。应该说现在国际社会对中国的产品防范、产品抵制已经遍布世界。

过去总是发达国家为难我们,现在很多发展中国家也对我们不客气,印度、俄罗斯、巴西都曾与我们发生贸易摩擦。因此,国际贸易的冲突斗争是必然的。

第五,环境气候斗争激烈。气候问题已经成了影响中国人福祉,甚至被国际社会关注的一个重大问题。现在国际社会拼命地想拿起气候这个大,向中国人头上砍来。为什么?我现在的温室气体排放已经超过美国,成为世界第一大排放国。我们现在二氧化碳排放,已经占据了全球排放的27%。美国、欧盟这28个国家加在一起,只有24%。这个大家可以想象,中国是个排放大户,要解决气候问题,不冲着中国来冲着谁来。但反过来,中国是个人口大国,中国又是一个以煤为主要能源的国家,煤占能源消耗总量的60%。因此现在就面临着转变能源消费结构的问题。温家宝总理2009年参加哥本哈根气候大会时说,这是没有硝烟的激战。所以说未来的五年,尽管和平发展仍是主题,但仍有许多挑战需要我们解决。有人认为,中国崛起是当今世界国际关系格局最大的变量,中国一举一动很多人都在关心。

世情二:“再工业化”浪潮与第三次工业革命如火如荼

第三次工业革命和欧美的再工业化,对我们这样一个新兴的工业化国家,带来全面的经济发展能力冲击。奥巴马政府一上台,为了解决国内的就业问题,美国就开始琢磨怎么才能创造就业。过去美国是靠华尔街,靠金融领域的发展来提升美国的经济。一场金融危机之后美国说最实在的还是玩实体经济,虚拟经济靠不住。奥巴马政府实施的“再工业化”战略,中期目标是要重振美国制造业,创造就业,推动美国经济走出低谷等,而远期目标则是要在世界经济领域掀起一场“战略大反攻”,以“再工业化”作为抢占世界高端制造业的战略跳板,促使主导“新型制造业”的先进技术和设备在环保、能源、交通,乃至所有经济领域遍地开花,以达到巩固并长期维持其世界第一经济超级大国地位的战略目标。波士顿咨询公司在其《美国生产复兴——为何制造业将重返美国》报告称“美国正成为全球能源的价格洼地”。由于“页岩气革命”,美国天然气价格在2012年一度下跌至每千立方英尺2美元的十年最低水平,只及欧洲和日本天然气进口价格的1⁄5或1⁄8。该报告还估算,2005年中国劳动力平均成本是美国劳动力成本的22%,但2010年这一数据达到31%。中国工厂每小时生产力工资是8.62美元,美国南部为21.25美元,但2015年中国长三角沿海地区会达到15.03美元,美国南部则是24.81美元。未来5年,在美国制造的产品,生产成本只比中国东南沿海城市略高5%—10%。如果考虑航运成本以及各种隐性成本、供应链成本,中国的总体成本优势将很小甚至不复存在。

我们引进外资的数量在减少,我们跟周边国家相比,我们的劳动成本要比周边国家高很多。大概我们的劳动成本是越南劳动成本的两到三倍。 我与印度、越南等周边国家相比,劳动成本优势已经丧失。2012年7月初,包括雪佛兰、可口可乐、卡特彼勒、通用电气等21家美国公司联合考察越南市场,探讨投资计划。中国台湾企业富士康开始在印尼建立工厂,计划投资50亿—100亿美元。2012年全国新批设立外投资企业24925家,同比降10.1%;实际利用外资1117.2亿美元,同比下降3.75%。相反,东南亚地区2011年吸引外资1170亿美元,比2010年增长26%。

欧美的再工业化,特别是欧洲提出了更高水平的工业化,如德国提出工业4.0,打造智能工厂、智能生产、智能物流,完全依靠网络,依靠大数据来组织生产使我国经济发展面临更加严峻的挑战。在这种形势下,欧美与中国产生了白热化的竞争,特别是在技术创新领域的竞争,各国都想占领科学技术的制高点,都想占领制造业的制高点,都想占领互联网+的制高点。中国过去落后就落后在跟不上世界产业结构调整。所以这一轮产业结构调整的大潮即将来袭中国不管有多难,只能迎头赶上。只有把产业结构提升了,把技术提升了,中国的竞争力才能强,在国际上的地位才能稳固,才可能有一天不仅经济总量赶超美国,而且中国的实力也超过美国。

国情一:我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战

中国现在发展由于物质基础雄厚,由于选择了一条正确的道路,所以中国仍然处在可以大有作为的战略机遇党的十六大明确提出,在本世纪前二十年是中国难得的战略机遇。所谓难得,就是世界还不会拿中国为敌,我们自己也会有持续上涨的动力。应该说尽管我们现在经济面临一些困难,但是这个战略机遇期仍然在,但是战略机遇期的内涵、条件、特点不一样,所以我们面临着诸多风险叠加,诸多矛盾叠加的这样一个挑战和压力。我们给它起名叫时空压缩。为什么中国现在矛盾这么多?是因为过去30多年我们完成工业化和城市化的进程各种矛盾的集中释放西方国家是通过100年,甚至200年到300年工业化、城镇化过程中,这些矛盾随着时间自然释放。有人说中国没问题才不对了,不正常了,中国问题多非常正常,麻烦多非常正常。是因为中国这30年发展确实太快了。今年年底我国的城市化率将达到55%也就是说现在城市常驻人口将近8亿人。美国一个国家才3亿2千万但美国工业化已经发展了300年。我国原来城市人口大概3亿人,但在这30多年的工业化和城镇化过程中,塞进城里4亿人,于是造成了很多问题和矛盾。这就是矛盾它为什么多,主要原因是发展时间短,各种问题和矛盾集中释放。因此在这情况下,十三五干什么?是遍地开花,还是抓住重点?“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划,必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板,在补齐短板上多用力。

第一,城乡二元结构失衡,“三农”矛盾突出。就是农村真穷,中西部包括河北的一些农村还是比较穷的,没有什么集体收入,支部涣散,没什么凝聚力。农村真苦,农民一年到头就承包那点土地,农民收入增长缓慢。农业很危险,13亿人要吃饭,现在耕地面积越来越濒临18亿亩的红线,特别是城乡收入差距扩大趋势还没有明显好转

2014年城市人口收入达到28000元,那么农村只有9000多元,绝对差不断扩大。2014年我们农村农民纯收入只及城市纯收入的34%。在这样一种形势下,农村很多的公共事业,农民很多应该享有的权力享受不到。一是城乡居民享受公共教育的权利不平等。教育经费不足,师资质量差一直是制约农村教育发展的突出问题。二是城乡居民享受医疗卫生和社会保障的权利不平等。农村每千人拥有医生与全国平均水平相差4倍,与城镇相差12倍。三是城乡居民享受公共基础设施与文化事业发展的权利不平等。根据2012年的统计数据,在基础设施投入上,城市全社会人均固定资产投资额是农村的6倍。四是城乡居民享受环境保护的权利不平等。现在农村的环境保护压力不亚于城市,很多的农村脏乱差污水横流。7017万贫困人口基本在农村,更集中在中西部地区

第二,需求结构失衡,消费不足矛盾突出就是我们的消费动力不足,基本上靠投资投资又可能导致产能过剩,现在面临着去产能的危险。怎样使中国的经济靠投资、消费的稳定增长来实现增长?这是需要我们动脑筋的。

第三,国民收入分配结构失衡,民生和社会矛盾突出。就是我们分配不合理问题在很多地方、很多领域存在。专家测算,我国目前最贫穷的1/5家庭仅占全部收入的4.27%,次贫穷的1/5占9.12%,中间的1/5占14.35%,次富有1/5的占21.13%,最富有的1/5占50.13%。而据美国1990年的数据,美国最贫穷的1/5家庭收入占全部收入的4.6%,而最富有的1/5占44.3%穷富之间的矛盾、发展的矛盾、发展的差距还很大。现在有些明星娶个媳妇花一个多亿有的穷人连媳妇都娶不上。西部地区一个市委书记说,当地有个村子,建国66年,改革开放30多年了,电还还没通。有一个村子30年没娶进媳妇,说前段终于娶进个媳妇,全村人去喝喜酒我们作为社会主义国家,怎样遏制这种贫富差距,中央提出共享发展,主要是强调要共同富裕。

第四,产业结构失衡,服务业发展不足的矛盾突出。(1)农业。一是农业风险很大。传统农业的路子越走越窄,由于基础设施落后,资本和科技投入不足,中国农业还没有摆脱“靠天吃饭”的尴尬。过去我们增加农民收入就靠提粮价,现在我们粮价已经高于国际市场价格加上现在农业成本增多,比如说农民收益难以提高。过去我们靠补贴,现在补贴的空间也没有了。WTO规定给农业的补贴不能超过农业产值的8.5%,我们已经超了10%。另外关键是我们农业的污染。1978年我国每年使用化肥在800万吨,到2013年使用量达到5900万吨,农药使用量达到180万吨。而且这些化肥和农药仅有30%被作物吸收,余下70%通过土壤、地下水等进入生态系统。特别是北方大量使用塑薄膜,每年回收不到40%,余下100万吨的薄膜残留在地里。因此中央明确讲要用最严的制度最严的法律维护粮食安全。河北是农业大省,如果让河北的农业真正强大起来,质量、安全、环保一定要做好。

(2)工业。一是创新能力不强,核心技术少,附加值低目前集成电路90%,轿车制造装备、纺织机械等高技术装备70%依赖进口。医药专利的95%、汽车专利的90%、计算机芯片专利的80%,数控机床和纺织机械专利的70%,都掌握在外国公司手中。目前我国制造业的增加值率仅为26.6%,较美国、日本、德国等制造业强国平均低20百分点以上。二是产能过剩。河北当前增速在全国是倒数为什么?就是因为河北省的传统产业太重,而传统产业基本上普遍产能过剩,都是需要淘汰或升级改造的三是消耗大,污染重。我国万元GDP能耗是世界平均水平的3-4倍,是日本的8倍。我国万元GDP耗水为 193公斤,世界平均水平是55公斤。

(3)第三产业不足。现在老百姓对生活不满,我觉得除了物质上的不满主要集中在消费上4S店的问题、医疗纠纷的问题、金融诈骗的问题、网络安全的问题等等

由于我们的结构不合理,创新力低,2014年我国大概创造了全球13%的GDP,但是消耗了全球20%以上的资源和能源这是我们的现状,效率低。

第五,区域经济结构失衡,中西部发展滞后的矛盾突出。东部十个省份,人均GDP已经超过1万美金,中西部地区,特别是西部地区,人均GDP只有3000美金到5000美金,只及东部的一半左右。

第六,对外贸易结构失衡,经济脆弱性矛盾突出。①出口份额大,但相对利益较少。我的一双鞋卖到美国去,只相当于意大利鞋子的13%;一辆汽车相当于德国汽车26%;计算机相当于日本计算机的19%。②我们进口的风险很大。现在我石油要大量依靠进口,对外的依赖程度超过60%。而且我国这么多产品生产出来要卖到国际市场,海上通道的安全问题就至关重要。我80%的进口石油运输通过马六甲海峡,近年来大国对该地区争夺加剧,海盗活动猖獗另外,我国缺乏对重要原材料价格的定价权。因此,只有把这些短板补上,通过“一带一路”建设把通道建设起来,中国经济才能真正强大。这是历史留给“十三五”要解决的问题。

国情二:中国经济进入新常态

“十三五”我国一个特别突出的国情就是中国经济进入新常态。我认为新常态下解决这些矛盾更难现在经济下行,财政收入减少,财政支出增多的矛盾冲突。前三季度我财政收入增长7.6%,但财政支出增长高达20%,收支缺口越来越大。所以在稳增长的基础上推进速度转化结构转化,形成新的发展动力,是“十三五”需要解决的问题。“十三五”时期更需要创新性的工作,老脑筋不行了,老的思维定式也不行了。一定要开拓发展新境界,用新理念去指导我们未来的工作。

二、“十三五”时期经济社会发展目标、发展要求和发展理念

(一)奋斗总目标:全面建成小康社会

所有的“十三五”战略任务和举措都是围绕着全面建成小康社会这个目标来的。那么这个目标怎么来的呢?“小康”一词最早出自中国古代典籍《礼记》,原意是指古代自然经济条件下比较宽裕的生活状态,是比理想中“天下为公”的“大同”社会较低级的发展阶段和社会形态。1979年12月6日,邓小平同志在会见来访的日本首相大平正芳时提出中国现代化所要达到的是小康状。他曾经说:“翻两番,国民生产总值人均达到八百美元,就是到本世纪末在中国建立一个小康社会。邓小平同志不仅描绘了小康社会的发展蓝图,而且构想了建设小康社会的跨世纪发展战略,即著名的“三步走”发展战略。十五大报告中提出“建设小康社会”的历史新任务。进入新世纪,我国进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。十六大提出了到2020年全面建设小康社会的奋斗目标,并作出具体的战略部署。十七大提出了全面建小康社会的新要求。认为全面建设小康社会是我国实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段,也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。党的十八大报告根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征,在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上,提出到2020年全面建成的小康社会——是发展改革成果真正惠及十几亿人口的小康社会,是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会,是为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定了坚实基础的小康社会。 因此,小康社会就是让老百姓过上衣食无忧,有点零花钱的生活。应该说,这样一个简单的社会,共产党将为之奋斗近一百年,中国到2020年才能实现这个目标。

(二)“十三五”时期经济社会的具体发展目标

1、继续保持经济的中高速增长。但是这个增长的中高速不是单纯的GDP,不是单纯的增速强调增长的平衡性、包容性和可持续性到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。要实现这个目标,至少要保持6.5%以上的增长速度。换句话说,未来五年我们的增长目标要保持6.5%以上的速度。只有按照这个速度,我们总量翻番的问题解决了,很多老百姓在翻番当中,才能解决自己的生活水平明显提高的问题。所以十三五并不是一个总量的矛盾,而是如何让那些生活在贫困线之下的老百姓,能够达到平均数,达到平均水平的问题,这是十三五的重点。

2、人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分,就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展,劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小,中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

3、国民素质和社会文明程度显著提高。十三五时期不只追求单纯物质提升,还要提高人的文明素养。可以说,这三十多年中国人是富了,但是有一部分中国人的德行越来越不行了。老人摔倒了,还要先照相;扶一扶就碰瓷。年轻人要反思,老年人也要反思。这个社会没人把公德的事情放在一个重要的位置,全是自己利益至上。比如说,有一次中国北京雾霾,泰国的飞机飞不过来,因为落不了地。结果中国游客在机场大闹,还唱国歌大闹。好像在外面捍卫祖国,实际上是在外面丢人,丢国家的人。

4、生态环境质量总体改善。除了水的质量、空气的质量,关键是我们怎么通过绿水青山建设,通过绿色发展,把绿色变成经济发展的动力。

5、各方面制度更加成熟更加定型。经过未来五年的深化改革,各方面体制机制比较定型国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高。人权得到切实保障,产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(三)实现“十三五”经济社会发展目标需要遵循的基本原则

我们实现目标,中央五中全会提出有六大原则

1、坚持人民民主地位。要把人民的利益放在第一位,必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。

2、坚持科学发展。必须坚持以经济建设为中心,从实际出发,创新和完善宏观调控方式,保持经济中高速增长,迈向中高端水平,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

3、坚持深化改革。不断完善我们的制度,发挥制度的能量。

4、坚持依法治国。必须完善社会主义市场经济法治体系,加快法治经济和法治社会建设,把经济社会发展纳入法治化轨道。

5、坚持统筹国内国际两个大局。必须深化全方位对外开放,妥善应对外部环境变化,推动互利共赢、共同发展。

6、坚持党的领导。必须全面贯彻从严治党的要求。不断提高党的执政能力和执政水平,确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

(四)“十三五”时期的经济社会发展新理念

中央明确提出,要实现未来的发展目标,必须把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念要深入人心、深入党心、深入每个领导干部之心真正把它内化于心,外化于行。这五大发展理念,是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现,反映出我们党对我国发展规律的新认识。

1、共产党执政的规律。执政靠的是人心向背。

2、社会主义建设规律。改革开放之前30年为什么说我们失败了。是因为我们背离了社会主义建设规律,我们把经济建设放在边上了,把生产力的发展放在边上了。这30年我们成功了,为什么?就是我们一心一意抓经济、建设、生产力。

3、人类社会发展规律。在生产关系与生产力的关系中生产关系适应生产力,社会就往前走;生产关系阻碍生产力,社会就倒退。所以我们必须要改革;必须要创新;必须要适应世界的潮流。这是我们党过去几十年研究的三大规律。

4、经济规律。经济有高有低,不是直线的,有波动不要经济一下行就慌了手脚,我们需要懂得经济规律。

5、自然规律。恩格斯曾经讲过,人类不要总是陶醉在对自然的征服当中。他说,总有一天,自然会报复你。

6、社会规律。一定要形成一种包容的社会,这个社会才能和谐。尺有所短,寸有所长。每个人生在这个世上,能够活下来找到自己的位置,就都有他们的长处,千万不要小瞧任何人。这就是整个社会建设的基本道理。健康人不要歧视残疾人,残疾人也不要自卑。只要每个人找到自己的位置就会有为这个社会所容纳、接受的闪光之处。

三、打赢实现全面建成小康社会决战的战略举措

目标已经确定,理念也已经形成。关键是这些理念如何落地生根。所以说,行动比认识更难。知易行难。我们有一句话叫做,事非经过不知难。谁也没有预见中国13亿人在30年的巨大转型中遇到的困难和风险。所以在这样形势下,“信心是金”“定力是金”。定力从哪里来的,信心从哪里来?1.我们仍然处于发展过程当中,我们还有很多的潜力、发展空间。德国人问我,我对他说:“你别说我们的问题,德国也有问题。”他说德国是有问题。我说我们俩都有问题,但问题性质不一样。他问怎么不一样?我说你是更年期的问题,你长的雀斑是下不去的,我是青春期的问题,青春痘越长越好看,青春痘是能量过剩长的青春痘,你那是营养不足长的雀斑,怎么会一样呢?

2.物质基础雄厚。虽然我国现在经济增速有所下滑,但是我国GDP增长也相当于一个中等国家经济总值。现在我们每年的财政收入不断增加,总书记说我们现在可以办一些事情,以前办不了,现在可以办。再中国人勤劳节俭,银行的储蓄、投资的能力很强。我们有13亿的大市场,我们还放开二孩有丰富的人力资本从1977年恢复高考,现在的中国劳动力素质要得到了大幅提高,现在大学毛升学率达到37%,将近40%。因此我认为,中国的人力资本再加上世界不断发展,中国发展将会更好。不要担心,十三五”期间6.5%的增速绝对是靠谱的。

要想实现完成发展目标,“十三五制定了若干个实施发展的战略。

第一,实施好创新发展战略。就是说老的思路、老的理论、老的方式不行了,还要创新。明确地说,要把创新作为我们所有工作的核心,让创新之风在社会蔚然成风。

1.要培育新的增长动力。要配置一些新的产业、新的业态和新的经营模式。要重新发掘消费对经济的稳定作用,投资对经济增长的关键作用和出口对经济增长的出口作用,重新发掘各种发展机会。

2.要拓展新的发展空间。拓展区域发展空间。我们经常讲中国发展回旋余地大,有时候差距就是回旋余地。实际上看很多地区工业化水平很低,仍然有发展的空间。要拓展产业发展空间,支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展,支持传统产业优化升级。要拓展基础设施建设空间。我们今天的高速铁路、高速公路发展都是世界最快的,我们地下管网建设是相当落后,中央最近明确提出要加强城市的地下管廊建设。拓展网络经济空间。网络现在非同小可,双11令大家再次看到网络的力量这要求我们传统的经营方式商业模式要不断创新。要拓展海洋经济的发展。海洋经济还是大有作为的,过去我们只是强调陆上经济对海洋经济的开发不够。因此,只要我们现在真的想开拓展思路,空间还是很大的。

3.深入实施创新驱动发展战略。要加大科技投入,改进科技体制,把科界人员的积极性充分调动起来

4.大力推进农业现代化。过去我们以为农业就是解决吃粮的问题,其实农业是一个特别综合的产业,农业可能是1.5产业,它本身是农业,但同时它可以把很多工业的理念放到农业里去,搞农业产业化。

5.构建产业新体系发展现代高端的制造业,发展现代服务业。

6.构建发展新体制要改革政府管理体制,要简政放权。要大力发展公有制经济,也要大力发展私有制经济,深化国企改革

7.创新和完善宏观调控方式。加快形成现代有序的市场体系以后政府不再更多地定价。一定要放开市场,让市场在配置资源中起决定作用,深化财税改革,深化金融改革,创新调控方式。总而言之,创新的内涵很丰富,我觉得这次很多政策的含金量很高。

第二,要实施好协调发展战略。中央提出了要协调好四个方面的关系,一是推进区域协调。有人说东中西部论GDP怎么很难赶上,特别是环境脆弱的地区。比如西藏,夏天时候的氧气量相当于平原地区的60%—70%。这些地区的GDP东部地区一样是不可能的。但是这些地区的老百姓享受的教育、医疗、社会保障等公共服务水平不应该和东部地区差别太大,这就叫公共服务均等化。

二是推进城乡协调发展。特别是乡村,总书记一再讲:“小康不小康,关键看老乡。”不是城里人的浮华,是农村的富裕、宽裕,是农村的生态化。

三是推进物质文明和精神文明协调发展。这是邓小平当年提的,物质文明和精神文明两手抓,两手都要硬,好多年不提了,现在看来,特别要抓精神文明。多听点大的报告,你就不会被网络造谣的段子迷惑,我们就会心明眼亮,对国家政策理解就更充分。

四是推进经济建设和国防建设融合发展。我们必须要强大国防力量。现在的军力开支与国家发展的是成正比的,我们没有想要对付谁,我们是想把自己的利益守好。我们现在是对外投资国,不仅国内的国防,我们还有很多在外的利益下一步也要加强保护。

第三,实施好绿色发展战略。对于绿色发展,中央明确强调这是最大的福祉。因此,我们一定要从企业入手,从老百姓的生活入手,要关注自然环境。促进人与自然和谐共生。现在有很多地区,只要人不去干涉,生态环境恢复得很好。比如延安地区,延安过去都是黄土高坡现在你到延安去,绝对是像江南一样,这些都是退耕还林还草的结果。中央提出要探索耕地轮作休耕制度试点。现在如果悬崖勒马,有绿色发展意识,大自然是很聪明的草原会很快地恢复,地休息几年也会自然恢复为此要发挥主体功能区的作用,推进低碳循环发展方式。全社会要树立节约高效利用资源的社会氛围加大环境治理的力度,筑牢安全生态。

第四,实施好开放发展战略。中央对开放的布局很高,特别是明确要推动国际命运共同体、利益共同体的建设。为什么我国和一些国家的矛盾这么深?就是大家没有共同的利益、共同的命运,有共同利益、共同命运,大家就能够化干戈为玉帛。有人说中美打不起来,我们相互的利益太大,每年5000多亿美金的贸易。换句话说,中越也打不起来,一衣带水越南很多企业都是中国的,利益越来越渗透。因此我们要尽快完善对外开放格局,形成新的对外开放体制,推进一的建设,深化大陆与港澳、台湾的关系

第五,实施好共享发展战略。我认为这是十三五规划建议中在过去共同富裕的基础上,提出的最好的、最从人民利益出发的一个战略。并且明确提出共享是社会主义的本质要求,共同富裕一样,把它赋予了本质要求这样的高度。共享最根本的就是共享发展成果

1.增加公共服务供给。政府要给一些地区倾斜,增加服务供给,特别是对老少边穷地区。

2.实施精准脱贫工程。大家可能担心怎么脱贫中央已经做了安排,最近正在搞调查,已经登记造册现在中央心里一清二楚,一家一册,一家一个登记表。然后,谁来扶这些人,也找好了一一对应。干部要扶、跨区也要扶、中央得扶。一是一方水土养不起一方人的,彻底搬迁,搬到能养得起人的地方。二是家里有劳动力,同时能做些产业脱贫的,给他创造就业机会和产业支持。三是由于生态环境使他贫困的,比如三江源地区,采取生态补偿脱贫。四是其他情况的,中央托底扶贫。

3.提高教育质量有时候教育是最大的扶持,不仅管这一代,还管下一代,让大家享受公平教育。

4.促进就业创业促进充分就业。

5.缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,完善最低工资增长机制,完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。

6.建立更加可公平可持续的社会保障制度未来五年社保是我们大投入的过程有人问:“社保投入钱哪里来,财政这么不好,从哪里来?”中央这次下决心要转移部分国有资本,言外之意要卖一部分国有企业。卖给谁?让私人去经营,钱回来干嘛?填到社保基金里头,填到养老金里头。

7.推进健康中国建设。有人问:“什么是最大的福祉?”就是健康。十八大提出“美丽中国”,十八届四中全会提出要建设法制中国、平安中国,这次中央第一次提出健康中国。中国一定要把健康放到民生重要的位置。真正让健康伴随中国人的富裕过程现在中国人未富先老、未富先衰、未富先弱,很多人年轻时就得了富贵病。现在高血压不再是老年人的专利了,很多年轻人就有高血压、高血糖、高血脂。有时候病来得太早了,所以以后要加大干预。加大干预除了要重视西医,中医很重要。中央这次强调中西医结合。

8.促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

在习总书记思想的指导下,新的理念如果落地生根,能够发挥应有的效果,我觉得2020年一个强大的中国,一个幸福的中国,一个和谐绿色的中国,是可期待的。